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企业国有产权转让管理暂行办法

发布时间:2009-03-16    来源:本站   编辑:

第一章 总 则

第一条 为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例[1]》和国家有关法律、行政法规的规定,制定本办法。

第二条 国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业(以下统称转让方)将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织(以下统称受让方)的活动适用本办法。

365体育 JINRONGLEIQIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGHESHANGSHIGONGSIDEGUOYOUGUQUANZHUANRANG,ANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGZHIXING。

365体育 BENBANFASUOCHENGQIYEGUOYOUCHANQUAN,SHIZHIGUOJIADUIQIYEYIGEZHONGXINGSHITOURUXINGCHENGDEQUANYI、GUOYOUJIGUOYOUKONGGUQIYEGEZHONGTOUZISUOXINGCHENGDEYINGXIANGYOUDEQUANYI,YIJIYIFARENDINGWEIGUOJIASUOYOUDEQITAQUANYI。

第三条 企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定,有利于国有经济布局和结构的战略性调整,促进国有资本优化配置,坚持公开、公平、公正的原则,保护国家和其他各方合法权益。

第四条 企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第五条 企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第六条 转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让,应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

第七条365体育 国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。

第二章 企业国有产权转让的监督管理

第八条 国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责:

365体育 (YI)ANZHAOGUOJIAYOUGUANFALV、XINGZHENGFAGUIDEGUIDING,ZHIDINGQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIJIANGUANZHIDUHEBANFA;

365体育 (ER)JUEDINGHUOZHEPIZHUNSUOCHUZIQIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGSHIXIANG,YANJIU、SHENYIZHONGDACHANQUANZHUANRANGSHIXIANGBINGBAOBENJIRENMINZHENGFUPIZHUN;

(SAN)XUANZEQUEDINGCONGSHIQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIHUODONGDECHANQUANJIAOYIJIGOU;

(SI)FUZEQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIQINGKUANGDEJIANDUJIANCHAGONGZUO;

365体育 (WU)FUZEQIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGXINXIDESHOUJI、HUIZONG、FENXIHESHANGBAOGONGZUO;

365体育 (LIU)LVXINGBENJIZHENGFUFUYUDEQITAJIANGUANZHIZE。

365体育 BENBANFASUOCHENGSUOCHUZIQIYESHIZHIGUOWUYUAN,SHENG、ZIZHIQU、ZHIXIASHIRENMINZHENGFU,SHEQUDESHI、ZIZHIZHOUJIRENMINZHENGFUSHOUQUANGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIJIGOULVXINGCHUZIRENZHIZEDEQIYE。

第九条365体育 所出资企业对企业国有产权转让履行下列职责:

(YI)ANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDING,ZHIDINGSUOSHUQIYEDEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGGUANLIBANFA,BINGBAOGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIJIGOUBEIAN;

(ER)YANJIUQIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGXINGWEISHIFOUYOULIYUTIGAOQIYEDEHEXINJINGZHENGLI,CUJINQIYEDECHIXUFAZHAN,WEIHUSHEHUIDEWENDING;

365体育 (SAN)YANJIU、SHENYIZHONGYAOZIQIYEDEZHONGDAGUOYOUCHANQUANZHUANRANGSHIXIANG,JUEDINGQITAZIQIYEDEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGSHIXIANG;

365体育 (SI)XIANGGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIJIGOUBAOGAOYOUGUANGUOYOUCHANQUANZHUANRANGQINGKUANG。

第十条365体育 企业国有产权转让可按下列基本条件选择产权交易机构:

(YI)ZUNSHOUGUOJIAYOUGUANFALV、XINGZHENGFAGUI、GUIZHANGYIJIQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIDEZHENGCEGUIDING;

365体育 (ER)LVXINGCHANQUANJIAOYIJIGOUDEZHIZE,YANGESHENCHAQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIZHUTIDEZIGEHETIAOJIAN;

(SAN)ANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGGONGKAIPILUCHANQUANJIAOYIXINXI,BINGNENGGOUDINGQIXIANGGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIJIGOUBAOGAOQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIQINGKUANG;

365体育 (SI)JUBEIXIANGYINGDEJIAOYICHANGSUO、XINXIFABUQUDAOHEZHUANYERENYUAN,NENGGOUMANZUQIYEGUOYOUCHANQUANJIAOYIHUODONGDEXUYAO;

(WU)CHANQUANJIAOYICAOZUOGUIFAN,LIANXU3NIANMEIYOUJIANGQIYEGUOYOUCHANQUANCHAIXIHOULIANXUJIAOYIXINGWEIYIJIQITAWEIFA、WEIGUIJILU。

第三章 企业国有产权转让的程序

第十一条365体育 企业国有产权转让应当做好可行性研究,按照内部决策程序进行审议,并形成书面决议。

365体育 GUOYOUDUZIQIYEDECHANQUANZHUANRANG,YINGDANGYOUZONGJINGLIBANGONGHUIYISHENYI。GUOYOUDUZIGONGSIDECHANQUANZHUANRANG,YINGDANGYOUDONGSHIHUISHENYI;MEIYOUSHELIDONGSHIHUIDE,YOUZONGJINGLIBANGONGHUIYISHENYI。SHEJIZHIGONGHEFAQUANYIDE,YINGDANGTINGQUZHUANRANGBIAODEQIYEZHIGONGDAIBIAODAHUIDEYIJIAN,DUIZHIGONGANZHIDENGSHIXIANGYINGDANGJINGZHIGONGDAIBIAODAHUITAOLUNTONGGUO。

第十二条365体育 按照本办法规定的批准程序,企业国有产权转让事项经批准或者决定后,转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资,根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册,并委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。资产损失的认定与核销,应当按照国家有关规定办理。

ZHUANRANGSUOCHUZIQIYEGUOYOUCHANQUANDAOZHIZHUANRANGFANGBUZAIYONGYOUKONGGUDIWEIDE,YOUTONGJIGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIJIGOUZUZHIJINXINGQINGCHANHEZI,BINGWEITUOSHEHUIZHONGJIEJIGOUKAIZHANXIANGGUANYEWU。

SHEHUIZHONGJIEJIGOUYINGDANGYIFADULI、GONGZHENGDIZHIXINGYEWU。QIYEHEGERENBUDEGANYUSHEHUIZHONGJIEJIGOUDEZHENGCHANGZHIYEXINGWEI。

第十三条 在清产核资和审计的基础上,转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后,作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。

ZAICHANQUANJIAOYIGUOCHENGZHONG,DANGJIAOYIJIAGEDIYUPINGGUJIEGUODE90%SHI,YINGDANGZANTINGJIAOYI,ZAIHUODEXIANGGUANCHANQUANZHUANRANGPIZHUNJIGOUTONGYIHOUFANGKEJIXUJINXING。

第十四条 转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上,公开披露有关企业国有产权转让信息,广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

ZHUANRANGFANGPILUDEQIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGXINXIYINGDANGBAOKUOXIALIENEIRONG:

(YI)ZHUANRANGBIAODEDEJIBENQINGKUANG;

365体育 (ER)ZHUANRANGBIAODEQIYEDECHANQUANGOUCHENGQINGKUANG;

365体育 (SAN)CHANQUANZHUANRANGXINGWEIDENEIBUJUECEJIPIZHUNQINGKUANG;

(SI)ZHUANRANGBIAODEQIYEJINQIJINGSHENJIDEZHUYAOCAIWUZHIBIAOSHUJU;

365体育 (WU)ZHUANRANGBIAODEQIYEZICHANPINGGUHEZHUNHUOZHEBEIANQINGKUANG;

365体育 (LIU)SHOURANGFANGYINGDANGJUBEIDEJIBENTIAOJIAN;

365体育 (QI)QITAXUPILUDESHIXIANG。

第十五条 在征集受让方时,转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。

365体育 SHOURANGFANGYIBANYINGDANGJUBEIXIALIETIAOJIAN:

365体育 (YI)JUYOULIANGHAODECAIWUZHUANGKUANGHEZHIFUNENGLI;

365体育 (ER)JUYOULIANGHAODESHANGYEXINYONG;

(SAN)SHOURANGFANGWEIZIRANRENDE,YINGDANGJUYOUWANQUANMINSHIXINGWEINENGLI;

(SI)GUOJIAFALV、XINGZHENGFAGUIGUIDINGDEQITATIAOJIAN。

第十六条365体育 受让方为外国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的,受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。

第十七条365体育 经公开征集产生两个以上受让方时,转让方应当与产权交易机构协商,根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。

CAIQUPAIMAIFANGSHIZHUANRANGQIYEGUOYOUCHANQUANDE,YINGDANGANZHAO《ZHONGHUARENMINGONGHEGUOPAIMAIFA》JIYOUGUANGUIDINGZUZHISHISHI。

365体育 CAIQUZHAOTOUBIAOFANGSHIZHUANRANGQIYEGUOYOUCHANQUANDE,YINGDANGANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGZUZHISHISHI。

QIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGCHENGJIAOHOU,ZHUANRANGFANGYUSHOURANGFANGYINGDANGQIANDINGCHANQUANZHUANRANGHETONG,BINGYINGDANGQUDECHANQUANJIAOYIJIGOUCHUJUDECHANQUANJIAOYIPINGZHENG。

第十八条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的,可以采取协议转让的方式。

365体育 CAIQUXIEYIZHUANRANGFANGSHIDE,ZHUANRANGFANGYINGDANGYUSHOURANGFANGJINXINGCHONGFENXIESHANG,YIFATUOSHANCHULIZHUANRANGZHONGSUOSHEJIDEXIANGGUANSHIXIANGHOU,CAOQIANCHANQUANZHUANRANGHETONG,BINGANZHAOBENBANFADISHIYITIAOGUIDINGDECHENGXUJINXINGSHENYI。

第十九条 企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容:

365体育 (YI)ZHUANRANGYUSHOURANGSHUANGFANGDEMINGCHENGYUZHUSUO;

365体育 (ER)ZHUANRANGBIAODEQIYEGUOYOUCHANQUANDEJIBENQINGKUANG;

(SAN)ZHUANRANGBIAODEQIYESHEJIDEZHIGONGANZHIFANGAN;

(SI)ZHUANRANGBIAODEQIYESHEJIDEZHAIQUAN、ZHAIWUCHULIFANGAN;

(WU)ZHUANRANGFANGSHI、ZHUANRANGJIAGE、JIAKUANZHIFUSHIJIANHEFANGSHIJIFUKUANTIAOJIAN;

365体育 (LIU)CHANQUANJIAOGESHIXIANG;

(QI)ZHUANRANGSHEJIDEYOUGUANSHUIFEIFUDAN;

(BA)HETONGZHENGYIDEJIEJUEFANGSHI;

(JIU)HETONGGEFANGDEWEIYUEZEREN;

365体育 (SHI)HETONGBIANGENGHEJIECHUDETIAOJIAN;

(SHIYI)ZHUANRANGHESHOURANGSHUANGFANGRENWEIBIYAODEQITATIAOKUAN。

ZHUANRANGQIYEGUOYOUCHANQUANDAOZHIZHUANRANGFANGBUZAIYONGYOUKONGGUDIWEIDE,ZAIQIANDINGCHANQUANZHUANRANGHETONGSHI,ZHUANRANGFANGYINGDANGYUSHOURANGFANGXIESHANGTICHUQIYEZHONGZUFANGAN,BAOKUOZAITONGDENGTIAOJIANXIADUIZHUANRANGBIAODEQIYEZHIGONGDEYOUXIANANZHIFANGAN。

第二十条 企业国有产权转让的全部价款,受让方应当按照产权转让合同的约定支付。

ZHUANRANGJIAKUANYUANZESHANGYINGDANGYICIFUQING。RUJINEJIAODA、YICIFUQINGQUEYOUKUNNANDE,KEYICAIQUFENQIFUKUANDEFANGSHI。CAIQUFENQIFUKUANFANGSHIDE,SHOURANGFANGSHOUQIFUKUANBUDEDIYUZONGJIAKUANDE30%,BINGZAIHETONGSHENGXIAOZHIRIQI5GEGONGZUORINEIZHIFU;QIYUKUANXIANGYINGDANGTIGONGHEFADEDANBAO,BINGYINGDANGANTONGQIYINXINGDAIKUANLILVXIANGZHUANRANGFANGZHIFUYANQIFUKUANQIJIANLIXI,FUKUANQIXIANBUDECHAOGUO1NIAN。

第二十一条365体育 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的,应当按照国家有关规定另行办理相关手续。

第二十二条365体育 转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,应当按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系,解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用,并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。

第二十三条 转让企业国有产权取得的净收益,按照国家有关规定处理。

第二十四条365体育 企业国有产权转让成交后,转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证,按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。

第四章 企业国有产权转让的批准程序

第二十五条365体育 国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中,转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的,应当报本级人民政府批准。

第二十六条 所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中,重要子企业的重大国有产权转让事项,应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中,涉及政府社会公共管理审批事项的,需预先报经政府有关部门审批。

第二十七条 转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的,应当同时遵守国家法律、行政法规和相关监管部门的规定。

DUIFEISHANGSHIGUFENYOUXIANGONGSIGUOYOUGUQUANZHUANRANGGUANLI,GUOJIALINGYOUGUIDINGDE,CONGQIGUIDING。

第二十八条365体育 决定或者批准企业国有产权转让行为,应当审查下列书面文件:

365体育 (YI)ZHUANRANGQIYEGUOYOUCHANQUANDEYOUGUANJUEYIWENJIAN;

365体育 (ER)QIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGFANGAN;

365体育 (SAN)ZHUANRANGFANGHEZHUANRANGBIAODEQIYEGUOYOUZICHANCHANQUANDENGJIZHENG;

365体育 (SI)LVSHISHIWUSUOCHUJUDEFALVYIJIANSHU;

365体育 (WU)SHOURANGFANGYINGDANGJUBEIDEJIBENTIAOJIAN;

365体育 (LIU)PIZHUNJIGOUYAOQIUDEQITAWENJIAN。

第二十九条 企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容:

365体育 (YI)ZHUANRANGBIAODEQIYEGUOYOUCHANQUANDEJIBENQINGKUANG;

(ER)QIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGXINGWEIDEYOUGUANLUNZHENGQINGKUANG;

365体育 (SAN)ZHUANRANGBIAODEQIYESHEJIDE、JINGQIYESUOZAIDILAODONGBAOZHANGXINGZHENGBUMENSHENHEDEZHIGONGANZHIFANGAN;

365体育 (SI)ZHUANRANGBIAODEQIYESHEJIDEZHAIQUAN、ZHAIWUBAOKUOTUOQIANZHIGONGZHAIWUDECHULIFANGAN;

(WU)QIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGSHOUYICHUZHIFANGAN;

(LIU)QIYEGUOYOUCHANQUANZHUANRANGGONGGAODEZHUYAONEIRONG。

ZHUANRANGQIYEGUOYOUCHANQUANDAOZHIZHUANRANGFANGBUZAIYONGYOUKONGGUDIWEIDE,YINGDANGFUSONGJINGZHAIQUANJINRONGJIGOUSHUMIANTONGYIDEXIANGGUANZHAIQUANZHAIWUXIEYI、ZHIGONGDAIBIAODAHUISHENYIZHIGONGANZHIFANGANDEJUEYIDENG。

第三十条 对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的,企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让,经省级以上国有资产监督管理机构批准后,可以采取协议转让方式转让国有产权。

第三十一条365体育 企业国有产权转让事项经批准或者决定后,如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的,应当按照规定程序重新报批。

第五章 法律责任

第三十二条 在企业国有产权转让过程中,转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的,国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动,必要时应当依法向人民法院提起诉讼,确认转让行为无效。

(YI)WEIANBENBANFAYOUGUANGUIDINGZAICHANQUANJIAOYIJIGOUZHONGJINXINGJIAOYIDE;

365体育 (ER)ZHUANRANGFANG、ZHUANRANGBIAODEQIYEBULVXINGXIANGYINGDENEIBUJUECECHENGXU、PIZHUNCHENGXUHUOZHECHAOYUEQUANXIAN、SHANZIZHUANRANGQIYEGUOYOUCHANQUANDE;

(SAN)ZHUANRANGFANG、ZHUANRANGBIAODEQIYEGUYIYINNIYINGDANGNARUPINGGUFANWEIDEZICHAN,HUOZHEXIANGZHONGJIEJIGOUTIGONGXUJIAHUIJIZILIAO,DAOZHISHENJI、PINGGUJIEGUOSHIZHEN,YIJIWEIJINGSHENJI、PINGGU,ZAOCHENGGUOYOUZICHANLIUSHIDE;

365体育 (SI)ZHUANRANGFANGYUSHOURANGFANGCHUANTONG,DIJIAZHUANRANGGUOYOUCHANQUAN,ZAOCHENGGUOYOUZICHANLIUSHIDE;

(WU)ZHUANRANGFANG、ZHUANRANGBIAODEQIYEWEIANGUIDINGTUOSHANANZHIZHIGONG、JIEXUSHEHUIBAOXIANGUANXI、CHULITUOQIANZHIGONGGEXIANGZHAIWUYIJIWEIBUJIAOQIANJIAODEGEXIANGSHEHUIBAOXIANFEI,QINHAIZHIGONGHEFAQUANYIDE;

365体育 (LIU)ZHUANRANGFANGWEIANGUIDINGLUOSHIZHUANRANGBIAODEQIYEDEZHAIQUANZHAIWU,FEIFAZHUANYIZHAIQUANHUOZHETAOBIZHAIWUQINGCHANGZERENDE;YIQIYEGUOYOUCHANQUANZUOWEIDANBAODE,ZHUANRANGGAIGUOYOUCHANQUANSHI,WEIJINGDANBAOQUANRENTONGYIDE。

365体育 (QI)SHOURANGFANGCAIQUQIZHA、YINMANDENGSHOUDUANYINGXIANGZHUANRANGFANGDEXUANZEYIJICHANQUANZHUANRANGHETONGQIANDINGDE;

(BA)SHOURANGFANGZAICHANQUANZHUANRANGJINGJIA、PAIMAIZHONG,EYICHUANTONGYADIJIAGE,ZAOCHENGGUOYOUZICHANLIUSHIDE。

DUIYISHANGXINGWEIZHONGZHUANRANGFANG、ZHUANRANGBIAODEQIYEFUYOUZHIJIEZERENDEZHUGUANRENYUANHEQITAZHIJIEZERENRENYUAN,YOUGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIJIGOUHUOZHEXIANGGUANQIYEANZHAORENSHIGUANLIQUANXIANJIYUJINGGAO,QINGJIEYANZHONGDE,JIYUJILVCHUFEN,ZAOCHENGGUOYOUZICHANSUNSHIDE,YINGDANGFUPEICHANGZEREN;YOUYUSHOURANGFANGDEZERENZAOCHENGGUOYOUZICHANLIUSHIDE,SHOURANGFANGYINGDANGYIFAPEICHANGZHUANRANGFANGDEJINGJISUNSHI;GOUCHENGFANZUIDE,YIFAYISONGSIFAJIGUANZHUIJIUXINGSHIZEREN。

第三十三条365体育 社会中介机构在企业国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的,由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机关,建议给予相应处罚;情节严重的,可要求企业不得再委托其进行企业国有产权转让的相关业务。

第三十四条365体育 产权交易机构在企业国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守,损害国家利益或者交易双方合法权益的,依法追究直接责任人员的责任,国有资产监督管理机构将不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务。

第三十五条365体育 企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法,擅自批准或者在批准中以权谋私,造成国有资产流失的,由有关部门按照干部管理权限,给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 境外企业国有产权转让管理办法另行制定。

第三十七条365体育 政企尚未分开的单位以及其他单位所持有的企业国有产权转让,由主管财政部门批准,具体比照本办法执行。

第三十八条 本办法由国务院国有资产监督管理委员会负责解释;涉及有关部门的,由国资委商有关部门解释。

第三十九条365体育 本办法自2004年2月1日起施行。

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